亚洲理论片

關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質
提升政策實施范圍的通知

財庫〔2022〕35號

各省、自治區、直轄市、計(ji)劃單列市財政廳(ting)（局(ju)(ju)）、住房(fang)(fang)和(he)(he)城鄉建設(she)廳(ting)（委、管委、局(ju)(ju)）、工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化主(zhu)管部門，新(xin)疆生產建設(she)兵團財政局(ju)(ju)、住房(fang)(fang)和(he)(he)城鄉建設(she)局(ju)(ju)、工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化局(ju)(ju)：

　　為落實《中(zhong)共中(zhong)央　國(guo)務院關(guan)(guan)于完整準確全面貫徹新(xin)發展理(li)念做好碳達峰碳中(zhong)和工作的(de)意見》，加(jia)大(da)綠色(se)低碳產品采購力(li)度，全面推廣綠色(se)建(jian)筑和綠色(se)建(jian)材，在(zai)南京、杭州(zhou)、紹興、湖(hu)州(zhou)、青島、佛山等6個城(cheng)市(shi)試點的(de)基礎上，財政部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)、工業和信息(xi)化部(bu)(bu)決定進(jin)一步擴大(da)政府采購支持綠色(se)建(jian)材促(cu)進(jin)建(jian)筑品質(zhi)提升政策實施范圍。現(xian)將有關(guan)(guan)事項通知(zhi)如下(xia)：

　　一、實施范圍 

　　自(zi)2022年(nian)11月起(qi)，在(zai)北京市(shi)(shi)朝陽區等48個市(shi)(shi)（市(shi)(shi)轄區）實(shi)施(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購支持綠色(se)建(jian)材促進建(jian)筑品(pin)質提升政(zheng)策(ce)（含此前6個試點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，具(ju)體城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)名單見附件1）。納入(ru)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)(shi)范(fan)(fan)圍的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)包括醫(yi)院、學(xue)校、辦(ban)公樓、綜合(he)體、展(zhan)覽館、會展(zhan)中心、體育館、保障房等政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購工程項(xiang)(xiang)目(mu)，含適用招標投標法的(de)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購工程項(xiang)(xiang)目(mu)。各有關城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)可選擇部分(fen)項(xiang)(xiang)目(mu)先行實(shi)施(shi)(shi)，在(zai)總結經驗的(de)基礎上逐(zhu)步擴(kuo)大范(fan)(fan)圍，到2025年(nian)實(shi)現政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購工程項(xiang)(xiang)目(mu)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)(shi)的(de)全覆蓋。鼓勵將其他政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)納入(ru)實(shi)施(shi)(shi)范(fan)(fan)圍。

　　二、主要任務 

　　各有關城市要深入貫徹習近平生態文明思想，運用政府采購政策積極推廣應用綠色建筑和綠色建材，大力(li)(li)發展裝配式、智能化(hua)等新型建(jian)筑(zhu)(zhu)工業化(hua)建(jian)造方式，全面建(jian)設(she)二星級以上(shang)綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)，形成支持建(jian)筑(zhu)(zhu)領域綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳轉型的長效(xiao)機制，引領建(jian)材和建(jian)筑(zhu)(zhu)產業高質量發展，著(zhu)力(li)(li)打造宜居、綠(lv)(lv)色(se)(se)、低(di)碳城市(shi)。

　　（一）落實政府采(cai)購(gou)(gou)政策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。各有(you)(you)關城市要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴格(ge)執行財政部、住房城鄉建(jian)設部、工(gong)業(ye)和信息化部制(zhi)定(ding)的《綠色(se)建(jian)筑和綠色(se)建(jian)材(cai)政府采(cai)購(gou)(gou)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)準》（以(yi)(yi)下簡稱《需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)準》，見附件(jian)2）。項(xiang)目立項(xiang)階(jie)(jie)段，要(yao)(yao)(yao)(yao)將《需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)準》有(you)(you)關要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)嵌入項(xiang)目建(jian)議書和可行性(xing)研究(jiu)報(bao)告中；招(zhao)標(biao)采(cai)購(gou)(gou)階(jie)(jie)段，要(yao)(yao)(yao)(yao)將《需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)準》有(you)(you)關要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)作為工(gong)程招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)或采(cai)購(gou)(gou)文(wen)件(jian)以(yi)(yi)及合(he)同文(wen)本的實質性(xing)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)承包單(dan)位(wei)按合(he)同約定(ding)進行設計(ji)、施(shi)工(gong)，并采(cai)購(gou)(gou)或使用(yong)符(fu)合(he)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)的綠色(se)建(jian)材(cai)；施(shi)工(gong)階(jie)(jie)段，要(yao)(yao)(yao)(yao)強化施(shi)工(gong)現場(chang)監管，確保(bao)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)落實綠色(se)建(jian)筑要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，使用(yong)符(fu)合(he)《需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)準》的綠色(se)建(jian)材(cai)；履(lv)約驗收(shou)階(jie)(jie)段，要(yao)(yao)(yao)(yao)根據《需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)標(biao)準》制(zhi)定(ding)相應的履(lv)約驗收(shou)標(biao)準，并與現行驗收(shou)程序有(you)(you)效融合(he)。鼓勵通過驗收(shou)的項(xiang)目申報(bao)綠色(se)建(jian)筑標(biao)識(shi)，充(chong)分發揮政府采(cai)購(gou)(gou)工(gong)程項(xiang)目的示范作用(yong)。

　　（二）加強綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)(cai)(cai)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)管理。納(na)入政策實施(shi)(shi)范圍(wei)的(de)(de)(de)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)工程涉(she)及使用(yong)《需求(qiu)標(biao)準(zhun)》中(zhong)的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)全部采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)和使用(yong)符(fu)合相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)建(jian)材(cai)(cai)(cai)。各(ge)有(you)關(guan)城市要探索(suo)實施(shi)(shi)對通(tong)用(yong)類綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)批量集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)，由政府集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)機(ji)構或部門集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)機(ji)構定期歸集采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)(cai)(cai)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)計劃，開展集中(zhong)帶量采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)。要積極(ji)推進(jin)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)(cai)(cai)電子化采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)交易(yi)，所有(you)符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)(cai)(cai)產品均(jun)可進(jin)入電子平臺交易(yi)，提高綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)(cai)(cai)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)效(xiao)率和透明度。綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)(cai)(cai)供(gong)應(ying)商在(zai)供(gong)貨時應(ying)當(dang)出具(ju)所提供(gong)建(jian)材(cai)(cai)(cai)產品符(fu)合需求(qiu)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)證明性文件(jian)，包(bao)括國(guo)家統一(yi)推行的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)(cai)(cai)產品認證證書，或符(fu)合需求(qiu)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)檢測(ce)報(bao)告(gao)等(deng)。

　　（三）完善綠色建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)綠色建(jian)(jian)材(cai)政(zheng)府采購需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)標準(zhun)。各有(you)關城(cheng)(cheng)市可結合(he)本(ben)地區特(te)點和(he)實際需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，提(ti)出優化(hua)完善《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)標準(zhun)》有(you)關內容(rong)的(de)建(jian)(jian)議，包括(kuo)調整《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)標準(zhun)》中已包含的(de)建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品指(zhi)標要求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，增加未(wei)包含的(de)建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)標準(zhun)，或者細化(hua)不同建(jian)(jian)筑(zhu)類型如學(xue)校、醫(yi)院等(deng)的(de)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)標準(zhun)等(deng)，報財政(zheng)部(bu)(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)、工業和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)。財政(zheng)部(bu)(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)、工業和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)將根據(ju)有(you)關城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)議和(he)政(zheng)策執行(xing)情況(kuang)，動(dong)態調整《需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)標準(zhun)》。

　　（四）優先開展工(gong)程(cheng)(cheng)價款(kuan)(kuan)結(jie)(jie)(jie)算(suan)。納入政策實施范圍的工(gong)程(cheng)(cheng)，要提(ti)高工(gong)程(cheng)(cheng)價款(kuan)(kuan)結(jie)(jie)(jie)算(suan)比(bi)例(li)，工(gong)程(cheng)(cheng)進度款(kuan)(kuan)支(zhi)(zhi)付比(bi)例(li)不低于已完工(gong)程(cheng)(cheng)價款(kuan)(kuan)的80%。推(tui)行施工(gong)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)結(jie)(jie)(jie)算(suan)，發承包雙方通過(guo)(guo)合同約定，將(jiang)施工(gong)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)按(an)時間或(huo)進度節點劃分施工(gong)周期，對(dui)周期內已完成(cheng)且無爭議的工(gong)程(cheng)(cheng)進行價款(kuan)(kuan)計算(suan)、確認(ren)和支(zhi)(zhi)付。經(jing)雙方確認(ren)的過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)結(jie)(jie)(jie)算(suan)文(wen)件作(zuo)為竣(jun)(jun)工(gong)結(jie)(jie)(jie)算(suan)文(wen)件的組成(cheng)部分，竣(jun)(jun)工(gong)后(hou)原則上不再(zai)重復審核。

　　三(san)、工(gong)作要求 

　　（一）明確部(bu)門職責。有關城(cheng)市財(cai)政(zheng)(zheng)、住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建設、工(gong)業(ye)和(he)(he)信息(xi)(xi)化(hua)部(bu)門要(yao)(yao)(yao)各司其職，加強協調配合(he)，形成政(zheng)(zheng)策合(he)力。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門要(yao)(yao)(yao)組織采購人落(luo)實《需求標準》，指導(dao)集(ji)中采購機構(gou)開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)建材(cai)批量集(ji)中采購工(gong)作，加強對采購活動的(de)監(jian)督管理。住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建設部(bu)門要(yao)(yao)(yao)加強對納入(ru)政(zheng)(zheng)策實施范圍的(de)工(gong)程項目的(de)監(jian)管，培(pei)育(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)建材(cai)應用示范工(gong)程和(he)(he)高品質(zhi)綠(lv)(lv)色(se)(se)建筑項目。工(gong)業(ye)和(he)(he)信息(xi)(xi)化(hua)部(bu)門要(yao)(yao)(yao)結合(he)區域特點，因地(di)制宜發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)建材(cai)產業(ye)，培(pei)育(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)建材(cai)骨干企業(ye)和(he)(he)重點產品。

　　（二）精心組織實施。有關(guan)(guan)城(cheng)市(shi)所在(zai)省級財政、住房和(he)(he)城(cheng)鄉建設、工(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)信息化部門(men)收到本通知后要(yao)(yao)及(ji)時(shi)轉發至納入政策(ce)實施范圍(wei)城(cheng)市(shi)的財政、住房和(he)(he)城(cheng)鄉建設、工(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)信息化部門(men)，切實加強對(dui)有關(guan)(guan)城(cheng)市(shi)工(gong)(gong)作開展的指導。有關(guan)(guan)城(cheng)市(shi)要(yao)(yao)根據政策(ce)要(yao)(yao)求，研(yan)究制(zhi)定本地(di)區實施方案(an)，明確各有關(guan)(guan)部門(men)的責(ze)任分工(gong)(gong)，完善組織協(xie)調機(ji)制(zhi)，對(dui)實踐中出現的問題(ti)要(yao)(yao)及(ji)時(shi)研(yan)究和(he)(he)妥善處理(li)，確保(bao)擴大(da)實施范圍(wei)工(gong)(gong)作順利推(tui)進，取得扎實成效。要(yao)(yao)積(ji)極總(zong)結工(gong)(gong)作經(jing)(jing)驗(yan)，提煉可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的先(xian)進經(jing)(jing)驗(yan)和(he)(he)典型做法。

　　（三）加(jia)強(qiang)宣傳(chuan)培訓(xun)。各(ge)有關(guan)地方和部門要依(yi)據各(ge)自職責加(jia)強(qiang)政策解讀和宣傳(chuan)，及時回應(ying)社會關(guan)切，營造良好的(de)(de)工作氛(fen)圍。要加(jia)強(qiang)對建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)(wei)、設計單(dan)(dan)位(wei)(wei)、建(jian)材企業(ye)、施工單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)政策解讀和培訓(xun)，調(diao)動(dong)相關(guan)各(ge)方的(de)(de)積極性(xing)。

　　附件：政(zheng)府采購支持綠色建(jian)材促進建(jian)筑品(pin)質(zhi)提升政(zheng)策(ce)實施范(fan)圍城市名單

　　          綠(lv)色建筑和綠(lv)色建材政府采購需求標準

　　                                                                                    財政部(bu)     住房城鄉建(jian)設部(bu)     工(gong)業和信息化部(bu)

　　                                                                                                    2022年10月12日(ri)

亞洲理論片:政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍城市名單.pdf

亞洲理論片:綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準.pdf